Как сохранить лицо старого Ростова?

На свое заседание депутаты от «Справедливой России» пригласили многих представителей экспертного сообщества и общественности, своих коллег из других фракций. Основным докладчиком выступил председатель комитета по охране объектов культурного наследия (ОКН) Иван Грунский.

Напоминаем, что комитет был создан в 2018 году.

Для начала – арифметическая задачка. В Ростовской области – более 10 000 объектов культурного наследия. Свыше 8000 из них – памятники федерального значения большинство из них археологические. Более 1300 – памятники регионального значения. Еще 1420 – выявленные памятники истории и культуры.

На территории Ростовской области – 6 музеев-заповедников и три исторических поселения – города Азов, Таганрог и станица Старочеркасская.

В комитете по охране объектов культурного наследия – 12 специалистов.

Вопрос: сколько объектов культурного наследия входят в зону ответственности каждого специалиста? Ответ не радует: примерно 2500…

Зоны охраны   против точечной застройки

Тем не менее комитет разрабатывает проект зон охраны ОКН и парковых зон, что должно полностью исключить точечную застройку в центре Ростова.

К концу 2019 года проект будет направлен в заинтересованные   федеральные министерства и ведомства. После прохождения всех необходимых процедур и утверждения проекта Министерством культуры РФ деятельность ростовских градостроителей будет регламентирована законом. Это повлечет за собой и внесение изменений в градостроительный план.

По оценкам экспертов, сегодня ситуация с точечной застройкой в Ростове обстоит намного хуже, чем в Азове и Таганроге.

Дайте нам руины – воссоздадим памятник

В России существует Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, которое помогает регионам реставрировать объекты культурного наследия. Используя средства Федерального центра и инвесторов, оно забирает их из собственности краев и областей, используя далее по своему усмотрению.  

В Калининграде, например, организация подняла из руин местный рыцарский замок. В Кисловодске, Ессентуках и Пятигорске восстановлены аварийные здания старых санаториев дореволюционной постройки, на реставрацию которых денег у краевой власти просто не было.

В Агентство за помощью и обратилось руководство донского комитета по охране ОКН. Один из первых кандидатов на реставрацию – дом по Московской, 72, который ростовчане часто называют «Дом с ангелом». Недавно оттуда отселены последние жильцы, готовятся документы для передачи дома в региональную собственность.

Не выполнил обременение – отберем собственность

В России уже существуют прецеденты изъятия у собственников зданий, объектов культурного наследия, которые они не реставрируют годами и десятилетиями. Раньше изменить ситуацию было невозможно, даже несмотря на увеличивающиеся суммы штрафов. А пока объект находится в частной собственности, направить средства на реставрацию государство не может.

Однако ныне в Краснодаре и Нижнем Новгороде имеются судебные прецеденты изъятия памятников, находящихся в частной собственности. Заброшенную недвижимость у хозяев отобрали через суд.

В Ростове одним из первых кандидатов в ответчики могут стать владельцы гостиницы «Московская» и «Парамоновских складов».

Таких нерадивых владельцев объектов культурного наследия в Ростовской области немало, считают эксперты. Члены совещания предложили провести ревизию собственников и наказать их с помощью суда.

Однако, как объяснил собравшимся Иван Грунский, сделать это непросто, поскольку владелец в таких случаях переписывает собственность на дочь, потом на жену, потом на тещу. А сбор и оформление документов по конкретному собственнику занимает достаточно длительный срок – до 1,5 – 2 лет…

По мнению ряда экспертов, чтобы противостоять этому, необходим закон о системе национализации ОКН, тогда лишить недобросовестного собственника права на исторический памятник, представляющий ценность для государства и общества, будет проще.

Было также предложено разработать специальную программу по сохранению памятников культурного наследия.