Дата публикации:
22 апр 2022 г.
Почему простое, на первый взгляд, дело никак не может решиться
1052
Фото/Видео: Аркадий Будницкий
В июне 2021 года в поселке Рассвете Аксайского района заасфальтировали улицу Малиновую. В результате уже 10 месяцев во время непогоды вода со всей улицы течет под фундамент дома № 9, заливая нулевой этаж. Налицо – явный брак в работе дорожников. Но по документам – все в порядке. И никто не может или не хочет разбираться: на что пошли бюджетные деньги.
Мы в «Нашем времени» дважды писали об этой истории – в сентябре и октябре 2021 года. Один раз про улицу Малиновую в Аксайском районе Ростовской области рассказали даже в федеральном выпуске «Российской газеты». К делу подключалась районные прокуратура и ОВД, представители областного министерства транспорта.
Дорожники вроде бы пытались исправить дело, но без особого успеха. Потому что самый реальный способ спасти дом от подтоплений – перестелить участок дороги, на котором вода, текущая сверху, в образовавшемся «корыте» собирается и под напором течет под фундамент. Этого никто не сделал. Зато зачем-то по краю дороги у дома № 9 проложили водоотводные лотки, а на крайнем поставили бетонную заглушку. То есть смастерили еще одну емкость для сбора воды, из которой она по привычному маршруту течет под дом…
Четырежды приезжал на Малиновую улицу заместитель министра транспорта РО Алексей Колбин. Присылал спецмашину с брандспойтом, проверяли уклон дороги: вода упрямо текла под дом…
В октябре 2021 года в присутствии журналиста заместитель генерального директора ООО «Дорстрой» Аксайского района Александр Пашкевич обещал, что все недочеты дороги устранит за две недели…
Наш материал, опубликованный в октябре, заканчивался так: «Теперь к «дорожному строительству» в поселке Рассвете Аксайского района подключилась прокуратура. Туда обратилась с заявлением хозяйка затопленного дома. «Наше время» тоже направило свою публикацию в областную прокуратуру. С вечными вопросами: что делать и кто виноват?»
Областная прокуратура на оба присланных материала отреагировала быстро и четко, о чем нам сообщили письмами от 18.10.2021 г. и 03.11.2021 г.: «…Ваше обращение в соответствии с пунктом 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ направлено в прокуратуру Аксайского района Ростовской области для рассмотрения в установленном порядке».
Мы стали ждать официального ответа из аксайской прокуратуры. Вместо этого из отдела МВД России по аксайскому району в одном конверте приходят два ответа, датированные 30.12.2021, но с разными номерами. Текст – одинаковый. В нем говорится, что сентябрьская и октябрьская публикации рассмотрены.
А с учетом того, что в них содержится информация о преступлении или административном правонарушении, они зарегистрированы в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) 02.12.2021 за номерами 19602 и 19601.
Заканчивались оба ответа многообещающе: о результатах рассмотрения вам будет сообщено дополнительно.
Потом, через некоторое время, последовал звонок оперуполномоченного ОЭБиПК отдела МВД России по Аксайскому району старшего лейтенанта полиции Игоря Носовского. Мы побеседовали с Игорем Борисовичем о том, как журналист нашей газеты выезжала в поселок Рассвет, собирала информацию о дороге на улице Малиновой, встречалась с экспертами… Как фотографировала «следы залития», фиксировала перепады рельефа на дорожном полотне…
То есть я еще раз подтвердила: газета увидела в том, как уложили асфальт на Малиновой, целый ряд нарушений. И разбираться в этих нарушениях нужно именно правоохранительным органам.
Журналисты не являются юристами, специалистами в дорожной отрасли они не являются тоже. Но нам показалось очень странным, что в муниципальном контракте работы на улице Малиновой значатся как «текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения». Ведь нельзя ремонтировать то, чего нет! А никакого дорожного полотна раньше на улице Малиновой не было! Как нет такого полотна и сейчас на соседних улицах Рождественская, Ростовская, Светлая… Просто грунтовка, засыпанная породой. Значит, на Малиновой сделали новую дорогу? Но почему тогда работы выполняли без проекта?
И почему их финансировала поселковая администрация? Ведь есть приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402. Им утверждена классификация работ по капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Строить дороги и капитально ремонтировать – компетенция исключительно администрации района.
Из-за того, что не было проекта, не учли особенности местности, все делалось на глазок.
Даже без специальных приборов видно: при таком уклоне вода будет течь под дом…
Эксперты, проводившие потом геодезическую съемку, подтвердили, что при таком уклоне и отсутствии отвода ливневых вод вся вода с дороги неизбежно будет течь под дом № 9.
Выводы экспертизы есть. Фотография грунтовки, которую впоследствии «отремонтировали», имеется. Документальные свидетельства неуклюжих попыток как-то поправить дело – асфальтовые валики по краю полотна, лотки перед въездом во двор дома № 9 с бетонной заглушкой – на месте. «Корыто», образовавшееся перед домом, видно даже невооруженным глазом без всякой геодезии.
Мы были просто уверены, что «дело улицы Малиновой» будет быстро и успешно завершено. Но…
Письмом № 16/07-902 от 10 февраля 2022 года заместитель начальника полиции по оперативной работе М.В. Брюховецкий из ОМВД России по Аксайскому району сообщил, что – внимание! – «…материал проверки, зарегистрированной 01.02.2022 в КУСП ДЧ отдела МВД России по Аксайскому району за № 1644, рассмотрен, и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ».
Откуда взялся материал проверки за номером 1644? Материалы газеты были зарегистрированы как обращения совсем под другими номерами!
Загадка почти разъяснилась, когда мы внимательно прочитали постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Оказывается, после нашей публикации провели проверку и выявили в действиях предпринимателя Еременко Владимира Александровича признаки преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ. О чем и зарегистрировали 1 февраля 2022 года рапорт за номером 1644!
Но дальше дело застопорилось. Потому что правоохранители направили запрос в администрацию Рассветовского сельского поселения с целью получения экспертизы той самой дороги. Такую экспертизу заказчик должен был проводить согласно пункту 6.5 муниципального контракта.
Но запрос из ОМВД в поселке Рассвете проигнорировали. И странно было бы, если бы поступили по-другому. Ведь администрация подписала все акты и заплатила все деньги подрядчику, признав, что дорога сделана просто отлично. И признавать, что дорога бракованная, что сделали ее с нарушениями, и вообще имеются все признаки нецелевого расходования бюджетных средств администрации явно не с руки.
А сроки, установленные УПК РФ для проведения проверки, прошли. Поэтому в возбуждении уголовного дела отказали в связи с отсутствием состава преступления.
Правда, при этом оперуполномоченный ОЭБиПК отдела МВД России по Аксайскому району старший лейтенант полиции Игорь Носовской «…полагал бы целесообразным направить материалы проверки прокурору Аксайского района с ходатайством… об отмене настоящего постановления и возврате материалов проверки в отдел МВД для проведения дополнительной проверки».
О том, вернули ли дело для дополнительной проверки, неизвестно. Со злополучной дорогой никто ничего не делал. И не делает по сей момент.
Никто ничего и не проверял – видимо, в надежде, что поселковая администрация сама себя проверит, выявит нарушения и тут же сознается в нецелевом использовании бюджетных средств...
Ничего не известно и о судьбе представления районной прокуратуры, которое все-таки было внесено главе Рассветовского сельского поселения. О том, что такое представление было, хозяйка дома № 9 Надежда Бабич узнала из официального ответа заместителя прокурора района советника юстиции Р.А. Синельникова на одно из своих писем. «Установлено, что доводы вашего обращения нашли свое подтверждение, в связи с чем прокуратурой района 10.11.2021 главе Рассветовского сельского поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении…» Официальный ответ был написан в тот же день – 10 ноября – когда появилось и само представление.
В конце письма – знакомая фраза: «О результатах рассмотрения представления прокуратуры района вы будете дополнительно уведомлены».
Никаких уведомлений нет до сих пор. А хотелось бы! Чтобы знать: допущено или нет нецелевое использование бюджетных средств при прокладке дороги на улице Малиновой? Кто будет исправлять ошибки дорожников и за чей счет?
И все-таки: есть ли в этом деле виноватые?
Мы в «Нашем времени» дважды писали об этой истории – в сентябре и октябре 2021 года. Один раз про улицу Малиновую в Аксайском районе Ростовской области рассказали даже в федеральном выпуске «Российской газеты». К делу подключалась районные прокуратура и ОВД, представители областного министерства транспорта.
Дорожники вроде бы пытались исправить дело, но без особого успеха. Потому что самый реальный способ спасти дом от подтоплений – перестелить участок дороги, на котором вода, текущая сверху, в образовавшемся «корыте» собирается и под напором течет под фундамент. Этого никто не сделал. Зато зачем-то по краю дороги у дома № 9 проложили водоотводные лотки, а на крайнем поставили бетонную заглушку. То есть смастерили еще одну емкость для сбора воды, из которой она по привычному маршруту течет под дом…
Четырежды приезжал на Малиновую улицу заместитель министра транспорта РО Алексей Колбин. Присылал спецмашину с брандспойтом, проверяли уклон дороги: вода упрямо текла под дом…
В октябре 2021 года в присутствии журналиста заместитель генерального директора ООО «Дорстрой» Аксайского района Александр Пашкевич обещал, что все недочеты дороги устранит за две недели…
Наш материал, опубликованный в октябре, заканчивался так: «Теперь к «дорожному строительству» в поселке Рассвете Аксайского района подключилась прокуратура. Туда обратилась с заявлением хозяйка затопленного дома. «Наше время» тоже направило свою публикацию в областную прокуратуру. С вечными вопросами: что делать и кто виноват?»
Областная прокуратура на оба присланных материала отреагировала быстро и четко, о чем нам сообщили письмами от 18.10.2021 г. и 03.11.2021 г.: «…Ваше обращение в соответствии с пунктом 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ направлено в прокуратуру Аксайского района Ростовской области для рассмотрения в установленном порядке».
Мы стали ждать официального ответа из аксайской прокуратуры. Вместо этого из отдела МВД России по аксайскому району в одном конверте приходят два ответа, датированные 30.12.2021, но с разными номерами. Текст – одинаковый. В нем говорится, что сентябрьская и октябрьская публикации рассмотрены.
А с учетом того, что в них содержится информация о преступлении или административном правонарушении, они зарегистрированы в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) 02.12.2021 за номерами 19602 и 19601.
Заканчивались оба ответа многообещающе: о результатах рассмотрения вам будет сообщено дополнительно.
Потом, через некоторое время, последовал звонок оперуполномоченного ОЭБиПК отдела МВД России по Аксайскому району старшего лейтенанта полиции Игоря Носовского. Мы побеседовали с Игорем Борисовичем о том, как журналист нашей газеты выезжала в поселок Рассвет, собирала информацию о дороге на улице Малиновой, встречалась с экспертами… Как фотографировала «следы залития», фиксировала перепады рельефа на дорожном полотне…
То есть я еще раз подтвердила: газета увидела в том, как уложили асфальт на Малиновой, целый ряд нарушений. И разбираться в этих нарушениях нужно именно правоохранительным органам.
Журналисты не являются юристами, специалистами в дорожной отрасли они не являются тоже. Но нам показалось очень странным, что в муниципальном контракте работы на улице Малиновой значатся как «текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения». Ведь нельзя ремонтировать то, чего нет! А никакого дорожного полотна раньше на улице Малиновой не было! Как нет такого полотна и сейчас на соседних улицах Рождественская, Ростовская, Светлая… Просто грунтовка, засыпанная породой. Значит, на Малиновой сделали новую дорогу? Но почему тогда работы выполняли без проекта?
И почему их финансировала поселковая администрация? Ведь есть приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402. Им утверждена классификация работ по капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Строить дороги и капитально ремонтировать – компетенция исключительно администрации района.
Из-за того, что не было проекта, не учли особенности местности, все делалось на глазок.
Даже без специальных приборов видно: при таком уклоне вода будет течь под дом…
Эксперты, проводившие потом геодезическую съемку, подтвердили, что при таком уклоне и отсутствии отвода ливневых вод вся вода с дороги неизбежно будет течь под дом № 9.
Выводы экспертизы есть. Фотография грунтовки, которую впоследствии «отремонтировали», имеется. Документальные свидетельства неуклюжих попыток как-то поправить дело – асфальтовые валики по краю полотна, лотки перед въездом во двор дома № 9 с бетонной заглушкой – на месте. «Корыто», образовавшееся перед домом, видно даже невооруженным глазом без всякой геодезии.
Мы были просто уверены, что «дело улицы Малиновой» будет быстро и успешно завершено. Но…
Письмом № 16/07-902 от 10 февраля 2022 года заместитель начальника полиции по оперативной работе М.В. Брюховецкий из ОМВД России по Аксайскому району сообщил, что – внимание! – «…материал проверки, зарегистрированной 01.02.2022 в КУСП ДЧ отдела МВД России по Аксайскому району за № 1644, рассмотрен, и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ».
Откуда взялся материал проверки за номером 1644? Материалы газеты были зарегистрированы как обращения совсем под другими номерами!
Загадка почти разъяснилась, когда мы внимательно прочитали постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Оказывается, после нашей публикации провели проверку и выявили в действиях предпринимателя Еременко Владимира Александровича признаки преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ. О чем и зарегистрировали 1 февраля 2022 года рапорт за номером 1644!
Но дальше дело застопорилось. Потому что правоохранители направили запрос в администрацию Рассветовского сельского поселения с целью получения экспертизы той самой дороги. Такую экспертизу заказчик должен был проводить согласно пункту 6.5 муниципального контракта.
Но запрос из ОМВД в поселке Рассвете проигнорировали. И странно было бы, если бы поступили по-другому. Ведь администрация подписала все акты и заплатила все деньги подрядчику, признав, что дорога сделана просто отлично. И признавать, что дорога бракованная, что сделали ее с нарушениями, и вообще имеются все признаки нецелевого расходования бюджетных средств администрации явно не с руки.
А сроки, установленные УПК РФ для проведения проверки, прошли. Поэтому в возбуждении уголовного дела отказали в связи с отсутствием состава преступления.
Правда, при этом оперуполномоченный ОЭБиПК отдела МВД России по Аксайскому району старший лейтенант полиции Игорь Носовской «…полагал бы целесообразным направить материалы проверки прокурору Аксайского района с ходатайством… об отмене настоящего постановления и возврате материалов проверки в отдел МВД для проведения дополнительной проверки».
О том, вернули ли дело для дополнительной проверки, неизвестно. Со злополучной дорогой никто ничего не делал. И не делает по сей момент.
Никто ничего и не проверял – видимо, в надежде, что поселковая администрация сама себя проверит, выявит нарушения и тут же сознается в нецелевом использовании бюджетных средств...
Ничего не известно и о судьбе представления районной прокуратуры, которое все-таки было внесено главе Рассветовского сельского поселения. О том, что такое представление было, хозяйка дома № 9 Надежда Бабич узнала из официального ответа заместителя прокурора района советника юстиции Р.А. Синельникова на одно из своих писем. «Установлено, что доводы вашего обращения нашли свое подтверждение, в связи с чем прокуратурой района 10.11.2021 главе Рассветовского сельского поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении…» Официальный ответ был написан в тот же день – 10 ноября – когда появилось и само представление.
В конце письма – знакомая фраза: «О результатах рассмотрения представления прокуратуры района вы будете дополнительно уведомлены».
Никаких уведомлений нет до сих пор. А хотелось бы! Чтобы знать: допущено или нет нецелевое использование бюджетных средств при прокладке дороги на улице Малиновой? Кто будет исправлять ошибки дорожников и за чей счет?
И все-таки: есть ли в этом деле виноватые?