Дата публикации:
28 апр 2022 г.
Проблема безнадзорных животных сегодня актуальна и для больших городов, и для малых, и для станиц и хуторов.
718
Эту проблему главы муниципальных образований поднимали не раз. В прошлом году ее обсудили на заседании правления Ассоциации СМО РО. Пришли к выводу: необходимо дорабатывать законодательную базу. Исполнительная дирекция СМО РО провела мониторинг по районам и поселениям Дона, были собраны и обобщены десятки предложений. Их направили в Законодательное собрание области с просьбой подготовить проект изменений в соответствующие нормативно-правовые акты. Главный вывод, к которому пришли и депутаты Законодательного собрания, и зоозащитники, – необходим областной закон «Об ответственном обращении с животными», который поможет должным образом не только организовать работу приютов, но и решить массу сопутствующих проблем.
Но, кроме отлова и стерилизации, по федеральному закону регион обязан строить новые приюты, отвечающие строгим требованиям. На новые приюты денег нет. И непонятно, что делать со старыми – действующие приюты для животных создавались до принятия федерального закона, поэтому их необходимо реконструировать, что весьма затратно. А еще и требования к содержанию в них животных очень строгие. Их сложно выполнить, а проверяющие из прокуратуры и управления ветеринарии штрафуют.
Что касается возвращения отловленных животных в привычную среду...
– Собаки с бирками кидаются на прохожих, кусаются. Выбегая на дорогу, провоцируют ДТП, – рассказал коллегам заместитель главы администрации Усть-Донецкого городского поселения Юрий КИКИЧЕВ. – В прошлом году из бюджета Усть-Донецкого городского поселения на отлов безнадзорных животных было потрачено 334 900 рублей. За эти деньги было отловлено 17 животных, которые после передержки в питомнике и проведения с ними всех необходимых процедур, предусмотренных законом, были возвращены на территорию поселка. В результате ранее отловленная безнадзорная собака, которую вернули в привычную среду, нападает на прохожих. Люди просят принять меры, а предприниматель – исполнитель заказа нам в ответ заключение кинолога показывает: мол, собака нормальная, а нападение на людей это… проявление игры. За это собаку не усыпляют.
Что имеют право сделать власти? Единственный законный способ – поместить животное на пожизненное содержание в приют за 195 рублей в день, что составит более 70 тысяч рублей в год. Теперь дело за строительством приюта. Администрация Усть-Донецкого городского поселения готова предоставить для этого земельный участок. Но ввиду очень жёстких требований по организации деятельности приютов для животных попробуй найди предпринимателя, который бы взялся открыть приют для животных.
Министерство направило в адрес заместителя председателя Законодательного собрания Ростовской области – председателя комитета по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества Вячеслава Василенко предложение: подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в федеральный закон № 498-ФЗ о возможности эвтаназии отловленных безнадзорных животных.
Усыпить здоровое животное, даже если хозяин заявит, что оно бывает агрессивно, не возьмется ни один ветеринарный врач. Ветеринары тоже дают свою клятву, у них есть кодекс профессиональной этики врача ветеринарной медицины. В клинике могут избавить от мучений только больное животное. Агрессивное до клиники не дойдет. Если хозяин приведет агрессивную, по его мнению, собаку в клинику, значит, с ней можно работать и «привести в чувство». А что касается пожизненного содержания безнадзорных животных и практики программы «Отлов, стерилизация, вакцинация, возвращение в привычную среду», то стоит посмотреть, как это организовано в других странах.
Впрочем, существуют и приюты, где животные находятся неограниченное время, но они – частные, а не государственные. Их роль важна, но второстепенна в мероприятиях по контролю численности животных. В Швеции — три основных требования: собака должна быть воспитанной, управляемой и не представлять опасности для окружающих, иначе ее могут отобрать и усыпить. В Финляндии все собаки привиты и чипированы от рождения. Если хозяин выкинет собаку, полиция привезёт ее обратно и выпишет штраф. Если собака на кого-то напала, хозяин отвечает как за себя, вплоть до уголовного дела, принудительного усыпления собаки и реального срока. Если кто-то хочет избавиться от собаки, то сдаёт её в приют и через две недели, если не найдется новый хозяин, её усыпят.
И надо помнить, что ключевое слово в определении отношения людей к безнадзорным животным – не эвтаназия, а гуманизм. Не выбрасывай на улицу щенка – не встретишь через год на улице агрессивную стаю.
Какую мы платим цену
В минувший вторник на заседании палаты городских поселений ассоциации в Усть-Донецке обсудили тревожную ситуацию: на отлов, содержание и регулирование численности безнадзорных бродячих животных тратятся бюджетные средства, но эффекта не дают ни сто тысяч, которые по крохам набирают на эти мероприятия небольшие поселения, ни миллионы, которые тратят большие города. У муниципалитетов нет денег на отлов, стерилизацию и вакцинацию. Областной закон помог бы передать полномочия по безнадзорным животным на уровень муниципалитета, они получали бы на эту деятельность средства из регионального бюджета.Но, кроме отлова и стерилизации, по федеральному закону регион обязан строить новые приюты, отвечающие строгим требованиям. На новые приюты денег нет. И непонятно, что делать со старыми – действующие приюты для животных создавались до принятия федерального закона, поэтому их необходимо реконструировать, что весьма затратно. А еще и требования к содержанию в них животных очень строгие. Их сложно выполнить, а проверяющие из прокуратуры и управления ветеринарии штрафуют.
Что касается возвращения отловленных животных в привычную среду...
– Собаки с бирками кидаются на прохожих, кусаются. Выбегая на дорогу, провоцируют ДТП, – рассказал коллегам заместитель главы администрации Усть-Донецкого городского поселения Юрий КИКИЧЕВ. – В прошлом году из бюджета Усть-Донецкого городского поселения на отлов безнадзорных животных было потрачено 334 900 рублей. За эти деньги было отловлено 17 животных, которые после передержки в питомнике и проведения с ними всех необходимых процедур, предусмотренных законом, были возвращены на территорию поселка. В результате ранее отловленная безнадзорная собака, которую вернули в привычную среду, нападает на прохожих. Люди просят принять меры, а предприниматель – исполнитель заказа нам в ответ заключение кинолога показывает: мол, собака нормальная, а нападение на людей это… проявление игры. За это собаку не усыпляют.
Что имеют право сделать власти? Единственный законный способ – поместить животное на пожизненное содержание в приют за 195 рублей в день, что составит более 70 тысяч рублей в год. Теперь дело за строительством приюта. Администрация Усть-Донецкого городского поселения готова предоставить для этого земельный участок. Но ввиду очень жёстких требований по организации деятельности приютов для животных попробуй найди предпринимателя, который бы взялся открыть приют для животных.
Непопулярная мера
– Внесение изменений в действующее законодательство – один из путей решения проблемы, – считает заместитель министра ЖКХ РО Сергей ОРЛОВ, принявший участие в заседании палаты городских поселений.Министерство направило в адрес заместителя председателя Законодательного собрания Ростовской области – председателя комитета по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества Вячеслава Василенко предложение: подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в федеральный закон № 498-ФЗ о возможности эвтаназии отловленных безнадзорных животных.
О наших ошибках…
Вопрос не простой. Как его сегодня решают владельцы животных и врачи ветеринарных клиник, куда любой может обратиться с просьбой усыпить животное по какой-либо причине?Усыпить здоровое животное, даже если хозяин заявит, что оно бывает агрессивно, не возьмется ни один ветеринарный врач. Ветеринары тоже дают свою клятву, у них есть кодекс профессиональной этики врача ветеринарной медицины. В клинике могут избавить от мучений только больное животное. Агрессивное до клиники не дойдет. Если хозяин приведет агрессивную, по его мнению, собаку в клинику, значит, с ней можно работать и «привести в чувство». А что касается пожизненного содержания безнадзорных животных и практики программы «Отлов, стерилизация, вакцинация, возвращение в привычную среду», то стоит посмотреть, как это организовано в других странах.
Отлов – безвозвратный
В Америке любое безнадзорное животное на улице или в общественных местах или в пределах частных владений лица, не являющегося собственником животного, подлежит немедленному отлову специалистом по контролю. Причем отлов безнадзорных животных – безвозвратный. Их помещают в приюты, а по истечении обязательного срока передержки, в течение которого собаки и кошки возвращаются владельцам, животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные усыпляются. Усыпление (эвтаназия) рассматривается как неизбежная мера.Впрочем, существуют и приюты, где животные находятся неограниченное время, но они – частные, а не государственные. Их роль важна, но второстепенна в мероприятиях по контролю численности животных. В Швеции — три основных требования: собака должна быть воспитанной, управляемой и не представлять опасности для окружающих, иначе ее могут отобрать и усыпить. В Финляндии все собаки привиты и чипированы от рождения. Если хозяин выкинет собаку, полиция привезёт ее обратно и выпишет штраф. Если собака на кого-то напала, хозяин отвечает как за себя, вплоть до уголовного дела, принудительного усыпления собаки и реального срока. Если кто-то хочет избавиться от собаки, то сдаёт её в приют и через две недели, если не найдется новый хозяин, её усыпят.
Контроль и воспитание
А пока будет найден наш, российский вариант решения проблемы – как покончить с «собачьей жизнью», которую вынужденно ведут четвероногие наши меньшие браться, – единственно возможные действия местных властей: контроль за исполнением подрядными организациями условий муниципальных контрактов в области обращения с животными без владельцев и организация информационно-просветительской работы с населением.И надо помнить, что ключевое слово в определении отношения людей к безнадзорным животным – не эвтаназия, а гуманизм. Не выбрасывай на улицу щенка – не встретишь через год на улице агрессивную стаю.