Пошагово и точечно

Реформирование уголовно-исполнительной системы РФ было инициировано Президентом РФ еще в феврале 2009 г. Сегодня ведется работа по совершенствованию законодательства в данной сфере. Цель — сделать наказание адекватным общественной опасности совершенного преступления, определение новых условий содержания лишенных свободы осужденных…

Теме «Реформирование уголовно-исполнительной системы» был посвящен «круглый стол» в ГУФСИН РФ по Ростовской области. Участники дискуссии отметили, что в процессе разработки концепции совершенствования уголовно-исполнительной системы предполагается ввести совершенно новый вид наказания: ограничение свободы.

Это означает, что осужденный будет отбывать его без лишения свободы, но в то же время ему ограничат определенные права. Суд определит каждому правила поведения, а в особых случаях даже установит режим дня. Например, закончить обучение, устроиться на работу, после десяти вечера обязательно быть дома. В целом список запретов не ограничен. Главный плюс нового наказания в том, что оно становится индивидуальным.

— В настоящее время ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрен санкциями 66 статей, — подчеркнул Владимир Хижняк, генерал-лейтенант внутренней службы, начальник ГУФСИН по Ростовской области. — Однако механизма реализации не было, поэтому на практике этот вид наказания не применялся.

Теперь, согласно законопроекту, предполагается внести ограничение свободы как основного и как дополнительного вида наказания еще в ряд статей Уголовного кодекса РФ. По исследованиям ФСИН России, каждый год к такому наказанию будут приговариваться более ста человек. Еще один не менее важный аспект — разделение содержания тех, кто совершил менее тяжкие и незначительные преступления (впервые, по неосторожности) с по-настоящему криминализованным контингентом. Те, кто считаются пригодными к ресоциализации, то есть способны пересмотреть взгляд на прошлую жизнь и быть принятыми обществом, станут содержаться отдельно.

Что касается деятельности уголовно-исполнительной системы, то сейчас рассматриваются предложения о создании такой системы исправительных учреждений, в которую войдут тюрьмы, колонии-поселения, учреждения для несовершеннолетних, лечебные исправительные учреждения. Предполагается создание двух видов тюрем — для преступников-рецидивистов и для тех, кто лишены свободы впервые.

Для осужденных к пожизненному лишению свободы будут созданы отдельные специальные тюрьмы. Режим содержания в исправительных учреждениях, особенно в тюрьмах, будет строиться так, чтобы во время приема пищи, прогулок, работы, учебы, свободного времени рецидивисты, другие опасные преступники не могли общаться с остальными категориями осужденных.

Тем, кто совершили неосторожные преступления, а также впервые осужденные к лишению свободы за данный вид преступления, предстоит отбывать наказание в колониях-поселениях. Эти учреждения подразделяются на два вида: с усиленным наблюдением и без такового. Основным принципом направления осужденных в колонии-поселения станет учет степени тяжести совершенного ими преступления и наличие рецидива.

Изменения в деятельности уголовно-исполнительной системы планируется осуществить к 2020 г. Реформа будет проходить пошагово и «точечно» с учетом предложений регионов, разработанных ими программ по развитию ФСИН России. В ходе реформирования из 18 учреждений уголовно-исполнительной системы Ростовской области — 9 будут перепрофилированы.

На базе ГУФСИН РФ по Ростовской области планируется создать 5 тюрем общего режима, 2 — усиленного, одну — для женщин, совершивших тяжкие преступления, ранее судимых, одну исправительную колонию, 2 колонии-поселения…