Например, на сайте администрации города есть специальный раздел «Должники». В нём — список предприятий, имеющих задолженность перед бюджетом от 50 тысяч до нескольких миллионов. Список предваряет предостережение: «Если вы не хотите, чтобы ваше предприятие значилось в этом «позорном» списке, просто заплатите налоги».
Ведущая роль в этой борьбе принадлежит мэру города — Виктору Фирсову. Довольно часто он обращается к городским налогоплательщикам с призывом, который неизменно заканчивается следующим: «Выполнив свои обязательства по уплате налога, вы обеспечите себе спокойный сон».
Но, увы, не все, далеко не все слышат призыв мэра…
До избрания в феврале 2005 года на должность главы муниципального образования Виктор Александрович Фирсов был одним из самых состоятельных горожан. Он владел контрольным пакетом акций Волгодонского комбината древесных плит и множеством фирм. ВКДП достался ему в период ваучерной приватизации — там он работал генеральным директором. Когда Фирсов стал мэром, от бизнеса он дистанцировался, передал дела и акции семье. Комбинат возглавил старший сын мэра – Алексей. Весной 2005 года комбинат приобретает под строительство торгово–развлекательного центра (ТРЦ) незавершённое строительством здание ГПТУ (3904 кв.м), земельный участок площадью в 20579 кв. метров и земельный участок под площадку для парковки автотранспорта. В июле 2006 года отдел архитектуры администрации Волгодонска выдаёт разрешение на реконструкцию здания ГПТУ под торгово–развлекательный комплекс общей площадью в 15000,3 кв.м. Полтора года спустя, в декабре 2007 года, торгово–развлекательный центр открылся и начал работать, Правда, официально в эксплуатацию его так и не ввели. Потом в дело вмешался прокурор, прокуратура подала в Арбитражный суд… Конечно, мэр Фирсов ничего не знал о происходящем безобразии, иначе сразу бы навел порядок. Ведь полгода не замечать торгово–развлекательный центр, работающий без разрешения, так легко!
Но вот — свершилось, здание ввели в эксплуатацию. Было бы вполне логичным предположить, что именно собственник — комбинат древесных плит — будет сдавать в аренду имеющиеся торговые площади и получать от этого законный доход. И это — хорошо для бюджета города. Потому что схема заключения договоров с арендаторами напрямую обязывает собственника платить налог на добавленную стоимость в размере 18 процентов, налог на прибыль в размере 20 процентов и налог на доходы физических лиц от выплаты официальных дивидендов в размере 9 процентов.
Собственники ВКДП решают «оптимизировать» процесс налогообложения. Для этого они вводят в схему арендных отношений оптового арендатора — ООО «Ф–ГРУПП». «Ф–ГРУПП» арендует оптом торговые площади у ВКДП. Потом основную часть торговых площадей «Ф–ГРУПП» сдаёт в субаренду индивидуальному предпринимателю Вячеславу Диденко. ИП Диденко в свою очередь заключает договоры субаренды с непосредственными арендаторами торговых площадей – их более 40. С помощью этой схемы доходы от арендных платежей выводятся из–под налогообложения на добавленную стоимость и прибыль. Кроме того, собственник избавляется от необходимости содержать штат сотрудников, что позволяет экономить ещё и на «зарплатных» налогах, а также на отчислениях во внебюджетные фонды. Индивидуальный предприниматель Диденко при этом работает по упрощённой системе налогообложения и платит налог только в сумме 10 процентов от разницы между доходами и расходами.
Семейное предприятие — торгово–развлекательный центр — расположен в зоне набережной. разбитые возле ТРЦ скверы и площадки — ухожены, в том числе и силами городских коммунальных служб и молодёжных организаций, проводящих там субботники. Сравнительно небольшой участок, прилегающей к центру площади, уже стал почти главным местом в городе, где стараниями отдела культуры проводится множество городских мероприятий…
Прилегающую к ТРЦ территорию мэр любит называть городской набережной, хотя берег залива, куда сбрасываются сточные воды, и где запрещено купание, находится в крайне запущенном состоянии.
Теперь несложный арифметический подсчёт. Годовая выручка от сдачи помещений ТРЦ в субаренду (согласно декларации по налогу, уплачиваемому по упрощённой системе налогообложения) составляет около 35 млн. рублей. Из этой суммы вычитаем расходы в объёме 17 млн. рублей (сюда входит арендная плата Ф–ГРУПП, расчётно–кассовое обслуживание и пр.), умножаем на 10 процентов (ставка налога по упрощённой системе). Таким образом, сумма налоговых выплат составляет 1800 000 рублей. А это означает, что фактически ИП Диденко избавляет фирму «Ф–ГРУПП» от уплаты налога на добавленную стоимость (18 процентов) в сумме 3240 000 рублей, налога на прибыль (20 процентов) в сумме 3600 000 рублей, налогов на доходы физлиц и отчисления во внебюджетные фонды в сумме 1500 000 рублей. Общая «экономия» в итоге составляет 6 840 000 рублей. «Чистыми» ежемесячный (!) доход у Диденко составляет 1350 000 рублей. При этом деньги с его расчётного счёта снимаются ежемесячно почти в полном объёме. Такую возможность вывода наличных денег как раз и обеспечивает эта «многослойная» арендная схема.
А теперь — внимание! Собственниками ВКДП после избрания Фирсова мэром стали его жена и сыновья. В июле 2007 года жена мэра Полина Сергеевна Фирсова и его сыновья Алексей и Юрий учредили ООО «Ф–ГРУПП». Основной вид деятельности общества — управление недвижимостью, оказание посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом, сдача внаём собственного недвижимого имущества. То есть Фирсовы сами с собой заключают договоры на аренду принадлежащей им недвижимости!
Едем дальше. ИП Диденко в миру официально работает личным водителем генерального директора ВКДП Алексея Фирсова, старшего сына мэра Волгодонска, и занят практически весь рабочий день. Заметим, что при миллионных доходах «предприниматель» живёт более чем скромно…
Наверняка от мэра скрыли факт такой невиданной щедрости по отношению к «деловому партнёру». Иначе разве допустил бы он такой явный уход от налогов?! Ведь сам мэр очень строг к нарушениям налоговой дисциплины. Не раз выражал он публично и своё негативное отношение к так называемым «серым» зарплатам в конвертах. Все должно быть белым! Если вы, к примеру, увидите, что оклад директору преуспевающей фирмы выплачивают в размере минимальной оплаты труда, то, естественно, решите: что–то тут нечисто! Это так, но не всегда. Мы просто обязаны верить: сколько написано, столько и получает. Потому что учредителем, например, ООО «Трия авто» является… сам Виктор Александрович Фирсов. В соответствии с уставом ООО «Трия авто» участник общества (в данном случае В.А. Фирсов, – единственный участник) «является высшим органом управления». К его исключительной компетенции относится определение основных направлений деятельности общества, изменение устава, образование исполнительных органов общества, утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества, утверждение годовых отчётов и годовых бухгалтерских балансов. Неужели для него осталось тайной, что официальный оклад исполнительного директора его фирмы равен минималке?
А ведь с тех пор, как учредитель «Трия авто» стал мэром, дела у фирмы пошли в гору…
Вообще, надо сказать, что весь семейный бизнес мэра чувствует себя хорошо. А бизнес конкурентов — естественно, похуже. Вот, не так давно администрация города искала управы в арбитражном суде Ростовской области на предпринимателя В. Просила суд обязать его снести якобы самовольную постройку. В суде выяснилось, что «разрешение на строительство в установленном законом порядке» предприниматель получил, а исковые требование администрации суд счёл необоснованными и в иске отказал. Здание, которое построил предприниматель, находится рядом с ТРЦ. А он, бизнесмен этот, возьми да открой в своем здании фитнес–клуб! На свою беду он совершенно не подумал о том, что супруга старшего сына мэра Наталья Фирсова тоже «держит» фитнес–клуб «Платинум» на территории торгово–развлекательного комплекса… Одним судом злоключения у предпринимателя не закончились. Мэр лично подписал заявление в прокуратуру
Волгодонска, в котором сообщал, что в фитнес–клубе конкурента… торгуют наркотиками. И предпринимателю пришлось объясняться ещё и с правоохранительными органами.
Вообще, «разборки» администрации с предпринимателями в Волгодонске — не редкость. Вот, например, надо отказать в продлении договора аренды земельного участка одному из предпринимателей, оказывающему транспортные услуги. И что? Вопрос выносят… на рассмотрение антитеррористической комиссии. И комиссия постановила, что продление аренды «может поставить под угрозу антитеррористическую защищённость микрорайона, принести неудобства горожанам, нарушить архитектурную целостность бульвара». Бизнесмен обратился в антимонопольную службу по Ростовской области. Та разобралась и указала на нарушение администрацией города ч.1 ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции». Выдала соответствующее предписание о восстановлении статус–кво. Мэрия попыталась отменить данное решение через суд. Правда, безуспешно. Справедливость пока торжествует. А то, что предпринимателю нервы помотали и нанесли финансовый урон, – не страшно. Потому что — строгость нужна. Лучше придавить одного–другого–третьего, чем допустить уклонение от налогов, «серые» зарплаты, зажим конкуренции. Строг к нарушителям закона мэр Фирсов. Еще бы, ведь именно за это получают
он и его администрация зарплату. За счет налогоплательщиков.
В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией…
...3) заниматься предпринимательской деятельностью;
Федеральный закон «О муниципальной службе в российской федерации», статья 14.
«Запреты, связанные с муниципальной службой»
