Журналисты ходят в суд не из праздного любопытства. С помощью СМИ мы узнаем, как вершится правосудие. И вроде бы очевидно, что работа журналиста, освещающего судебный процесс, и важна, и нужна обществу. На практике же эти прописные истины многие годы подвергались сомнению… Верховный суд решил развеять их специальным постановлением пленума.
Как будут складываться взаимоотношения судей и журналистов теперь? Об этом – в разговоре с заместителем председателя Ростовского областного суда Владимиром ЗОЛОТЫХ.
Владимир Васильевич, чем, по-Вашему, вызвано появление Постановления Верховного суда РФ «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов», если уже существуют соответствующие статьи и в Конституции РФ, и в трех кодексах РФ, и в законе о СМИ, и в специальном законе об обеспечении доступа к информации судов от 2008 года?
Проблема открытости и гласности судопроизводства, доступа к информации о деятельности судов находится в центре внимания уже несколько лет. Настоящим прорывом в этой сфере стал Федеральный закон №
В постановлении указано, что вход журналистам в здание суда свободный. Какой документ должен предъявить журналист при входе в суд: редакционное удостоверение или паспорт?
На входе приставы требуют от граждан предъявления паспорта. Однако если паспорта у журналиста при себе не будет, он вполне может воспользоваться своим служебным удостоверением. Возможна процедура сканирования сумок и одежды с помощью металлодетектора. Как вы понимаете, обеспечение безопасности это требование современной жизни. Поэтому не стоит называть эту процедуру «обыском» и обижаться.
Необходимы ли журналисту аккредитация или разрешение судьи, чтобы присутствовать на судебном заседании?
По Конституции РФ, разбирательство дел во всех судах открытое (за исключением отдельных случаев, когда речь идет о необходимости проведения закрытого судебного заседания). Так что любой желающий может посетить судебное заседание в качестве слушателя. В том числе, конечно, и журналист. В постановлении четко написано, что присутствие журналистов в открытом судебном заседании в целях получения сведений по делу является законным способом поиска и получения информации. Нельзя чинить препятствия и отказывать журналистам в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности. Равно как и по причине отсутствия аккредитации. Так что отсутствие аккредитации не лишает СМИ права получать информацию о деятельности суда и не является ограничением для профессиональной деятельности журналистов.
Обращаю внимание, в постановлении отмечено, что намеренное создание судьей условий, ограничивающих или исключающих доступ лиц, не являющихся участниками процесса, в том числе журналистов, в открытое судебное заседание, или создание условий, препятствующих его фиксации, свидетельствуют о нарушении профессиональной этики.
Надо ли уведомлять судью об использовании диктофона вместо блокнота и ручки?
Исходя из общего правила, зафиксированного в нормах
Печально,
Могу посоветовать журналистам, считающим, что их права были ущемлены, обращаться с заявлениями и жалобами в нашу
Требуется ли разрешение судьи на проведение фото- и видеосъемки в зале суда?
Общее правило таково: проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъемки, трансляция судебного заседания по радио и телевидению судебного заседания допускается с разрешения председательствующего судьи. Просьба журналистов о проведении съемки отражается в протоколе судебного заседания и подлежит обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса.
Следует понимать, что председательствующий в судебном заседании вправе запретить фотографирование, видеозапись или киносъемку судебного процесса в тех случаях, когда против этого возражают стороны, когда это создает шум, напряжение и суету в зале, а также для обеспечения безопасности участников процесса. Фотосъемка и видеозапись не должны нарушать порядок судебного заседания и мешать участникам процесса. В связи с этим суд может самостоятельно определить места для съемки и ограничить время ее проведения как по инициативе самого председательствующего, так и по инициативе лиц, участвующих в деле.
Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации.
Чтобы не решать все эти вопросы в процессе заседания, журналистам лучше заблаговременно обратиться
Предположим, съемка запрещена. Можно ли журналисту находиться в зале суда с фото- и видеоаппаратурой?
Согласно положениям принятого постановления пленума, посетителям и представителям СМИ с аудио-, фото-, кино и видеоаппаратурой должен быть обеспечен свободный вход в здание суда. Если журналист не намеревается использовать эту технику, то находиться в зале и иметь в сумке фотоаппарат ему никто не запретит. Но вот пользоваться фото и видеоаппаратурой, повторяю, можно только с разрешения председательствующего.
Вносит ли новое постановление изменения в слушания закрытых процессов?
Скорее это не изменения, а предельная ясность. Проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании возможно только по основаниям, предусмотренным федеральным законом, как в отношении всего судебного разбирательства, так и в отношении
О проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение или постановление, в котором должны быть указаны конкретные обстоятельства, препятствующие свободному доступу в зал судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, в том числе и журналистов.
Информация о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании должна быть общедоступной.
До вынесения и оглашения такого определения или постановления судебные приставы не вправе удалять из зала судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, журналистов в том числе. В тех случаях, когда решение суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании принимается при назначении судебного заседания, лица, не являющиеся участниками процесса (журналисты в их числе), в зал судебного заседания не допускаются.
Если судом принято решение о проведении части разбирательства дела в закрытом судебном заседании, то лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса (журналисты), не допускаются только на эту часть судебного разбирательства.
Суд рассматривает в закрытом судебном заседании гражданские дела, если в них содержатся сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения), а также другие дела, обязательное рассмотрение которых в закрытом судебном заседании предусмотрено федеральным законом.
В каких случаях сведения являются информацией ограниченного доступа?
К информации ограниченного доступа относятся сведения, составляющие государственную тайну (статья 5 Закона РФ «О государственной тайне»), иную охраняемую законом тайну (например, тайну усыновления (удочерения) (статья 139 Семейного кодекса РФ), врачебную тайну (статья 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №
Суд не вправе отказать в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что ее часть относится к информации ограниченного доступа. В таком случае, согласно части 3 статьи 19 Закона «об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», предоставляется общедоступная часть информации.
Как быть, если зал, где проводятся слушания, не вмещает всех желающих представителей СМИ?
Это острый вопрос. Не все наши суды имеют просторные залы судебных заседаний. Но понятно, что и выйти рассматривать дело на площади или в коридоре судья тоже не может. Надо искать выход в каждом конкретном случае: или находить максимально просторный зал, или искать другие способы разрешения ситуации.
Ваши пожелания коллегам-судьям и журналистам в условиях новых правил гласности?
Самое главное пожелание неукоснительно соблюдать эти новые правила. Для этого потребуется быть внимательными, терпеливыми, принципиально честными. Когда на процессе присутствует пресса, получается, что в одном пространстве встречаются два профессионала судья и журналист. И каждый выполняет свою работу. Не нужно заискивать, не нужно «закрывать глаза»