В Шолоховском районе «именем закона» уничтожают молочное животноводство

На лугу пасутся ко…?

Мы уже рассказывали, что в Шолоховском районе с людьми, держащими в личном подсобном хозяйстве коров, начали расторгать договоры аренды земельных участков. Этого потребовал прокурор района Михаил Соломенцев. Он посчитал, что в районе более тысячи гектаров земель сельхозназначения отданы в аренду незаконно. «Выявленные нарушения стали возможными вследствие недостаточно эффективного исполнения своих служебных обязанностей, требуют принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства», – говорится в Представлении прокурора, направленном главе района. 

По Представлению прокурора отдел имущественных и земельных отношений начал договоры расторгать. Арендаторы причины происходящего так и не поняли, но договоры расторгли, так сказать, в досудебном порядке. Коровы в личных подсобных хозяйствах остались без пастбищ, и судьба их была предрешена. 

А Татьяна Ивановна Горбузова просто так лишить своих буренок выпаса не захотела. Хотя ей говорили, что нужно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или организовывать крестьянско-фермерское хозяйство, чтобы потом на торгах получить участок. Коммерцией Татьяна Ивановна, 25 лет проработавшая дояркой, не занимается, коров держит исключительно для собственных нужд – дети, трое внуков, семью надо кормить. Зачем ей КФХ?! 

Трижды вызывали Татьяну Ивановну к прокурору района. Она объяснила, что не хочет оформлять ИП или КФХ. Просила оставить ей участок до окончания срока договора аренды. Прокурор пообещал, что так и будет. Прямо при Татьяне Ивановне позвонил Михаил Юрьевич в администрацию района, Елене Сергеевне Овчелуповой, чтобы не расторгали договоры с Горбузовой и ее дочкой. 

А через два месяца вызвали Татьяну Ивановну в суд по иску прокурора, где договор с ней расторгли. 

Горбузова с решением суда не согласилась и  обратилась в вышестоящую судебную инстанцию. Областной суд решение районного суда отменил и вернул дело на новое рассмотрение. 

Суд идет

И вот – назначено заседание. Ответчиком выступает Горбузова Т.И. Истец – прокуратура района в интересах администрации Шолоховского района. В качестве третьего лица привлечен отдел имущественных и земельных отношений района. 

Ответчица сильно волнуется. Но вовсе не по поводу предстоящего разбирательства: 

– Поехала сюда, а пять ведер молока брошены, их сепарировать надо, а я тут время теряю. 

В чем именно она виновата и почему выступает ответчиком, искренне не понимает. Ничего не нарушала. Написала заявление в администрацию. Потом все по закону оформили, все, что нужно, официально оплатила, почему вдруг стала ответчицей в суде, не знает.

Для участия в заседании прибыл лично прокурор района Михаил Юрьевич Соломенцев. И попросил производство по гражданскому делу… прекратить. Потому что в Едином государственном реестре нет сведений об аренде спорных земельных участков. А значит, и спорить не о чем.

Но, как выясняется, в заявлении прокурора, переданном судье, указаны номера участков, никакого отношения к делу не имеющих. 
Судья делает перерыв, чтобы нужные документы смогли доставить. 

И вот – доставлен текст заявления с правильными номерами участков. Но вот беда: выясняется, что сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки вовсе не исключены из Единого государственного реестра. Они там содержатся. И в качестве арендатора там на законных основаниях значится Т.И.Горбузова! 

Так все-таки, есть предмет спора или его нет? И прокуратура согласна с тем, что аренда оформлена законно? 

Прокурор не готов поддержать собственное исковое заявление, поданное в суд. Ему нужно время, чтобы подготовиться.

Заседание переносится, и Татьяна Ивановна едет обратно в хутор Фроловский. Там ее коровы по-прежнему пасутся на спорных землях, ничего не зная о том, какие серьезные судебные разбирательства идут по их поводу…

«Ты скажи, ты скажи, че те надо?» 

За год при новом прокуроре Михаиле Соломенцеве по его протестам из 87 договоров аренды ЛПХ были вынуждены расторгнуть 46. При этом почему-то остальные (более 30-ти договоров с ЛПХ) не расторгнуты, коровы по-прежнему пасутся.

Никто ничего понять не может. Люди волнуются, не утихает Тихий Дон.

Василий Наполов из хутора Чукаринский, когда ему сказали, что надо регистрировать ИП или КФХ, оформил крестьянско-фермерское хозяйство. Кучу справок собрал, немалые деньги заплатил за регистрацию. Как и прежде, когда он был частником и просто держал скот для себя, у него остались две коровы, шесть телок, пять бычков, и все. Бумажных забот стало больше, платить надо налоги больше, бухгалтеру работу оплачивать… 

В хуторе Нижнекривском Леонид Воробьёв держит коров и лошадей. Как дальше с ними поступать, непонятно. Леонид заниматься предпринимательством не хочет. Договор аренды пришлось расторгнуть, и чем кормить скотину дальше – непонятно. Но и открывать ИП, участвовать в конкурсах, в аукционе на землю он не собирается, не планирует масштабно вести дело. 

Елена Владимировна Морозова – тоже бывший арендатор. Скотину всю продала – если негде пасти и негде косить траву, то держать коров не имеет никакого смысла: покупными кормами не обойтись, молоко золотое выйдет. Вся семья теперь в раздумьях: как жить дальше. Молодежи найти работу в районе крайне сложно. Думали, что смогут матери помогать, что-то на этом зарабатывать, сдавая молоко, но пришлось от этой идеи отказаться. 

Ваге Андроникович Акопян тоже избавился от своих буренок. Чтобы кормить семью, теперь нужны другие заработки.

Все бывшие арендаторы, с которыми мы встречались в Шолоховском районе, так и не поняли, почему им отказали в договоре аренды земли? И почему так настойчиво контролирующие и силовые органы выспрашивают, как именно заключался с ними этот самый договор. Законным ли путем получали землю, не пришлось ли давать взятки? 

Людей вызывают в прокуратуру, в Следственный комитет, даже в ФСБ… Домой приходит полиция. Проверяют, есть ли коровы и сколько их, высматривают, где скотина находится.

– Я же по их настоянию расторгла договор, коров продала. Так чего меня никак в покое не оставят? – возмущается Елена Владимировна Морозова. – В чем я виновата? Все выспрашивают, кому я взятки давала. Почему обязательно во всех видеть преступников? 

Практически все арендаторы, не сговариваясь, подтвердили: им задавали «наводящие» вопросы. Требовали ли взятку в администрации? И кто именно ее требовал? Может, руководитель отдела имущественных и земельных отношений? Или, может быть, глава района? 

В Шолоховском районе возбудили уголовное дело о превышении должностных полномочий против неопределенного круга лиц. Следственные действия по нему продолжаются. 
– Я и мои коллеги были на допросе в Следственном комитете. Вызывали меня как свидетеля. А через три дня ранним утром пришли ко мне домой с обыском. В постановлении уже написали, что я – обвиняемая. У меня и моего заместителя изъяты личные телефоны, ведущий специалист отдела уволилась по собственному желанию, не выдержали нервы. На фоне пережитого стресса мое здоровье пошатнулось, обострились хронические заболевания, проведена операция, сейчас готовлюсь к следующей… – рассказывает начальник отдела имущественных и земельных отношений Елена Сергеевна Овчелупова.

Принцип разумности

Елена Сергеевна тесно общается со своими коллегами на севере области. В других районах такие же земельные участки так же предоставляются в аренду, и никакого нарушения законов в этом никто не усматривает.

И ладно бы земли были элитные, подходящие для строительства или перевода в иную категорию. Так нет, неудобья, где ни пахать, ни строить.

Среди нарушений, которые инкриминируются администрации района, – тот факт, что в аренду гражданам отдавали участки большей площади, чем разрешает закон. Но такого не было, уверяют в отделе имущественных и земельных отношений!

По поводу размеров участков для выпаса они даже консультировались с Законодательным собранием Ростовской области, с теми, кто, собственно, принимает законы. 
Вот что объяснили депутаты. По закону «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или аренды у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может быть больше 2,5 га. По Земельному кодексу участки для ведения ЛПХ дают без торгов. Но применять именно такую норму – 2,5 гектара – для расчета площади и определения размеров участков для сенокошения и выпаса нельзя. 

И вот по какой причине. 

Постановлением правительства Ростовской области от 7 февраля 2013 года № 55 утверждены нормативы: сколько земли должно приходиться на одну корову. В Шолоховском районе площадь пастбища для одной коровы или быка должна составлять не менее пяти гектаров. А это, как вы видите, в два раза превышает максимальный размер общей площади, установленный в ст.8.1. областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». 

Если будет меньше, то по областному закону «Об административных правонарушениях» граждан за это оштрафуют. 

Получается: если гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, захочет пасти корову на арендованной земле (на тех самых максимально допустимых 2,5 га!), то он сразу нарушит постановление правительства, и его привлекут к административной ответственности.



«При таких обстоятельствах определенный статьей 8.1 областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не должен применяться для определения размера земельных участков, предоставляемых гражданам для использования в иных целях, в том числе для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.  Иное противоречило бы принципу разумности», – написал в ответ на обращение администрации Шолоховского района заместитель председателя Законодательного собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр Косачев. 

Судя по всему, неладно что-то с принципом разумности в Шолоховском районе. Иначе не разоряли бы «по закону» личные подсобные хозяйства, не вынуждали бы сдавать коров на мясо в то время, когда повсюду стараются возродить мясное животноводство. А прокуратур Шолоховского района Михаил Соломенцев не старался бы в обязательном порядке отыскать преступников среди районного руководства.  

Фото  Сергея  ГРЕБЕННИКОВА