Все лето шли дебаты научного сообщества с депутатами, связанные с судьбой Российской академии наук. В работе над законопроектом о реформе РАН ученые, представители Минобрнауки РФ и думского комитета по науке и наукоемким технологиям пришли к согласию по большинству поправок. За исключением двух главных: как объединить академии и кому будут подчиняться институты РАН? Академики склоняются к тому, что они должны подчиняться РАН, чиновники считают, что агентству по управлению имуществом РАН. Вопросы остались в подвешенном состоянии. Однако это не помешало депутатам принять на минувшей неделе закон о РАН во втором и сразу третьем, окончательном чтении.
То, что имущество РАН перейдет в руки так называемого агентства, было ясно изначально. Ради этого, собственно, и была придумана реформа. Передачу имущества академии агентству надо было как-то «оправдать». Оправдали. На академиков обрушилась волна «компроматов» о якобы незаконно распределенных квартирах в московском элитном доме на ул. Косыгина, которые предназначались для аспирантов, о дорогих дачах… Мол, видите, как они ловко распоряжаются средствами, имуществом. Надо бы с этим разобраться. Разобрались. Генпрокуратура РФ провела проверку, никакой крамолы не нашла, а на недостатки указала. К ним относится то, что около 45% земельных участков институтов РАН оформлены по старым, а не новым правилам. Чтобы оформить землю в установленном порядке, требуется около 2 млн. рублей. «Чтобы это сделать, вы должны иметь деньги, причем полученные с прибыли, — объяснил причину нарушения президент РАН Владимир Фортов газете «Ведомости». — Это значит — вы должны отдать эти деньги не на научный прибор, не на зарплату ученому. Директора пошли по второму пути, сделав ставку на развитие науки. Как это, по-вашему, преступление или нет? Считаю, что нет». По мнению главы РАН, это не связано с миллионными хищениями, факт которых должен быть доказан в суде, а просто бюрократическая недоработка. Кстати, о якобы незаконно распределенных квартирах РАН на ул. Косыгина в документах Генпрокуратуры РФ не сказано ни слова.
Ученые надеялись на то, что спорные поправки будут приняты законодателями в пользу РАН. Этого не произошло. Теперь по новому закону организации, подведомственные РАН, перейдут в ведение Федерального агентства по управлению имуществом РАН. Дальневосточное, Сибирское и Уральское отделения Академии сохранят статус юридических лиц.
Согласно поправке РАМН и РАСХН также будут присоединены к РАН. Действующие члены РАМН и РАСХН становятся академиками РАН. Членами академии наук становятся и академики, и члены-корреспонденты. Региональные отделения академии сохранят статус, они станут федеральными государственными учреждениями.
Учредителем и собственником имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений и региональных научных центров, будет РАН.
На три года будет действовать мораторий на избрание новых академиков. Несмотря на то, что многие поправки ученых были приняты во внимание законодателями, к принятому закону есть вопросы. Например, как быть институтам, управление которых передано агентству? Ведь получается, что они будут подчиняться не академии, а агентству. Что, в принципе, повлечет за собой серьезные изменения в организационной структуре научных учреждений, включая заключение новых трудовых договоров с сотрудниками академии. А это значит, сотрудников придется уволить, а потом заключать с ними же новые договора. При этом не факт, что обратно на работу примут всех. В документе четко не оговорена деятельность региональных научных центров РАН. Что будет с ними? Или, скажем, руководителя научного учреждения коллектив выбирает сам, но утверждать его кандидатуру в качестве руководителя будут чиновники. Нестыковок в документе достаточно.
На Валдайском форуме бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин назвал реформу РАН топорной. По его мнению, для реформы РАН не нужны «хирургические методы» — приводит слова Кудрина одно из центральных изданий. Нельзя пересаживать институты РАН. Ее нужно обсуждать с учеными. Экс-министр финансов отметил также, что финансирование РАН недостаточно. А проект Сколково не решает проблем инноваций. В рамках Российской академии наук за существенно меньшие деньги можно было учредить 5-6 Сколково. С этим трудно поспорить.
