Как и следовало ожидать, это стало ключевым вопросом сегодняшнего заседания Законодательного собрания Ростовской области.
Развитие – в ответ на санкции
За неделю до этого бюджетный законопроект прошел публичные слушания. О чем «Наше время» писало достаточно подробно. Неделя до пленарного заседания донского парламента для разработчиков бюджета выдалась напряженной. Потребовалось учесть поправки и предложения, высказанные участниками слушаний, систематизировать их и представить на обсуждение депутатов.
В результате к первому чтению окончательно определились параметры будущего бюджета 2023 года.
Доходы предложены в сумме 272,3 млрд рублей, вырастая на 18,1 % по отношению к первому чтению бюджета на 2022 год.
Расходы предлагается увеличить на 31,1 %, доведя их до 279,6 млрд. Напомним, что в ходе первого чтения законопроекта о бюджете-2022 звучала сумма 230,9 млрд.
Понятно, что сегодня работа над новым бюджетом вызывает обостренный интерес. Ведь формируется он в более чем непростых условиях. Оттого так велико желание людей понять, насколько бюджет адекватен теперешней ситуации. Готов ли ответить на нынешние серьезнейшие вызовы? Способен ли преодолеть весь геополитический и санкционный негатив, обрушившийся на нашу страну? Не отступит ли в таких условиях от своей традиционной социальной направленности?
Заместитель губернатора – министр финансов области Лилия Федотова, вновь подчеркнув неизменность идеологии бюджета, так охарактеризовала его сущность:
– Проект бюджета к первому чтению учитывает основную задачу – обеспечить экономическую устойчивость, максимальную стабильность всех бюджетных процессов. Параметры бюджета сбалансированы. Он по-прежнему социально ориентирован, что, конечно, очень важно для людей в сегодняшней ситуации. Предусматриваются средства на реализацию национальных, региональных проектов, на поддержку экономики и бизнеса, сохранены все налоговые льготы…
А председатель Законодательного собрания области Александр Ищенко напомнил, что первое чтение проекта областного бюджета-2023 проходит в один день с обсуждением и принятием во втором чтении федерального бюджета Госдумой. И, разумеется, исходит из заложенных туда правовых и финансовых норм:
– Рассматриваемый законопроект о бюджете, который формируется в непростых условиях, позволяет сделать вывод, что социальные обязательства, взятые на себя областью, будут выполняться в полном объеме. И более того, многие социально значимые расходы вырастут…
Тому подтверждение – конкретные бюджетные параметры. Так, рост расходов на социальную сферу заложен в размере почти 33 млрд рублей, или сразу на треть по сравнению с нынешним их объемом. Важное дополнение: социальные выплаты непременно будут проиндексированы. Возможность этого в проекте бюджета учтена.
Значительно вырастает объем бюджета развития. В данном варианте бюджетного законопроекта он достигает почти 68 млрд рублей. По сравнению с действующим бюджетом рост сразу на 38 %.
Более половины средств, а конкретно – почти 41 млрд рублей, планируется направить в муниципалитеты. Иными словами, расходные обязательства будут исполняться непосредственно на местах. То есть там, где и возникают конкретные проблемы, волнующие жителей.
К таким можно отнести все вопросы, связанные со строительством и ремонтом социально значимых объектов. Они формируются с учетом роста стоимости стройматериалов.
Крупные вложения предусмотрены практически по всем социально и экономически значимым направлениям. Естественно, бюджетные параметры будут еще уточняться. И такая работа уже началась. Ко второму чтению, как это уже не раз было в прошлом, мы, скорее всего, будем иметь еще более полновесный вариант.
Поддержка обернется ростом
Можно сказать, что из существующих и планируемых бюджетных возможностей исходили и другие законодательные инициативы, обсужденные и принятые в этот день донским парламентом. Так, состояние областных финансов сделало возможным расширить региональные налоговые меры поддержки для граждан и бизнеса. Льготы, принятые сегодня, коснулись транспортного налога, что, по оценке законодателей, позволит привлечь крупных грузоперевозчиков.
Транспортников, несомненно, заинтересует и освобождение от уплаты транспортного налога, сохраняющееся за теми, кто работает на газомоторном топливе. Продленный еще на два года, такой порядок будет способствовать более быстрому развитию рынка этого вида горючего.
Налоговые льготы получили и айтишники. До конца 2024 года им продлевается льгота по упрощенной системе налогообложения. Объем налоговых льгот в сфере высоких технологий должен составить 112 млн рублей ежегодно.
Поддержать малый и средний бизнес, а также самозанятых призвано продление до начала 2026 года срока действия льготы по уплате аренды за пользование госимуществом.
Состояние бюджета позволяет направить средства на расширение уже существующей в области и хорошо зарекомендовавшей себя сети социально-реабилитационных отделений дневного пребывания – так называемых полустационаров. На основании принятых поправок в закон «О социальном обслуживании» в будущем году они появятся еще в шести муниципалитетах – в дополнение к тем семи, где они уже действуют.
В тот же бюджетный контур, очерченный на сегодняшнем заседании донского парламента, входят и установленное в увеличенном размере с учетом индексации ежемесячное вознаграждение приемным родителям, и ряд существенных поправок, уточняющих условия предоставления адресной социальной помощи, и другие законодательные новации.