Как часто решение той или иной проблемы упирается в отсутствие денег. В такой ситуации может оказаться и рядовая семья, и коммерческая структура, крупное и мелкое производство, муниципальное образование.

У каждого кошелька есть хозяин. Тому, кто тратит собственные деньги нерационально, рискует и проигрывает, можно только посочувствовать. А вот как быть с теми, кто не умеет или как попало распоряжается бюджетными средствами? Ведь в таком случае из-за транжиры проигрываем мы все. И очень хочется, чтобы к нашим общим деньгам — бюджетным, относились бережно, рачительно, тратили с толком и умом. Газета «Наше время» предлагает своим читателям принять участие в акции под названием «Наши деньги»

Если вы видите, что бюджетные средства тратятся нерационально, а то и вовсе пускаются на ветер, сообщайте об этом в редакцию. Вы можете просто прислать SMS-сообщение на номер 8-961-318-75-10 или указать телефон, по которому наш журналист выйдет с вами на связь.

Все зависит от подхода

Почему бюджетных денег не хватает на все? Почему мы не можем сразу отремонтировать все больницы, построить сразу столько детских садов, сколько нужно, чтобы ни один ребенок не стоял в очереди? Почему мы не можем обеспечить жильем всех нуждающихся? Ответ простой: у каждой семьи, у каждого предприятия, у каждого муниципалитета свои доходы.

Как говорится, по одежке протягиваем ножки. Но случается порой так, что даже то, что есть, тратится нерационально. Большинство районов Ростовской области — дотационные. Им из областного бюджета на решение многих проблем средства выделяются. Каким образом это происходит? К примеру, в вашем районе требует срочного ремонта детский сад. Администрация готовит проектно-сметную документацию, получает на нее положительное заключение государственной экспертизы, предоставляет ее в область. Администрация области определяет источники финансирования. Затем в районе проводится конкурс на выполнение работ, определяется заказчик, и… кипит работа. От того, как ее в районе контролируют, какие отношения складываются между заказчиком — соответствующим объекту отделом районной администрации и подрядчиком,  и зависит результат. По мере выполнения ремонта акты представляются в отраслевое ведомство, а область перечисляет освоенные средства в бюджет района. Схема простая и эффективная. При ней только экономное и эффективное вложение бюджетных средств  дает возможность спокойно получить их в очередной раз. Но на практике, как говорится, возможны варианты. Некоторые из них можно рассмотреть на примере Дубовского района.

Киндер-сюрприз для «Золушки»

Накануне выборной кампании в редакцию пришло письмо из Дубовского района от заведующей отделом образования Н.П.Кирилловой: «Весной прошлого года прочитала в вашей газете статью «Загадки школы хутора Тернового» о том, как затянулся ремонт небольшой хуторской школы из-за того, что глава Милютинского района Михаил Рудов использовал рабочих на строительстве собственного гаража. Эта ситуация оказалась очень похожей на нашу, дубовскую. В октябре 2008 года у нас начали ремонтировать детский сад «Золушка». Ребятишки должны были переступить его порог еще в 2009 году. Но до сих пор ремонт не окончен. Выходит, бюджетные средства у нас могут расходовать кто во что горазд? Исполнявший в то время обязанности главы района А.Герасименко уволился. А сотрудники «Золушки» выполняют работу подрядчика, который деньги за невыполненный и некачественный ремонт получил заранее».

По вполне понятным причинам мы отложили проверку письма до окончания выборов, поскольку Андрей Герасименко в них участвовал в качестве претендента на пост главы района. До финиша он не дошел, был снят за нарушения при оформлении документов. После выборов мы стали знакомиться с ситуацией, сложившейся с капитальным ремонтом «Золушки».

И выяснили, что ремонт вместо нескольких месяцев длится уже полтора года, и еще не ясно, когда же финал. Любовь Николаевна Росликова, заведующая детским садом «Золушка», пояснила: «Договор с подрядчиком администрация района заключила в октябре 2008 года. Но уже в ноябре, когда ООО «Стройсервис» только вел демонтаж здания, исполняющий обязанности заведующего отделом образования Сергей Александрович Кирсанов подписал ему все документы о том, что ремонт выполнен!!! 14 ноября 2008 года подписаны акты выполненных работ на сумму один миллион 159 тысяч рублей.

24 ноября 2008 года подписаны акты выполненных работ на сумму 10 миллионов 430 тысяч рублей, что в сумме составляет 11 миллионов 595 тысяч рублей, то есть  полную сумму контракта. А заведующую районным отделом образования  Нину Петровну Кириллову, которая отказалась подписать липу, исполняющий обязанности главы района Андрей Герасименко перед этим уволил с работы.

Ради чего это было сделано? Пытались замаскировать свою беспомощность в таком элементарном деле, как ремонт детского сада. Потому что с конкурсом затянули время, пришлось фальсифицировать акты выполненных работ, чтобы получить деньги из бюджета. Но с областью такие штучки не проходят. Отчитаться по документам район не смог, и область не профинансировала ремонт детского сада, хотя в фонде социального развития  было предусмотрено на это 11, 5 миллиона рублей.

Таким образом, на 1 января 2009 года у района появилась очень приличная кредиторская задолженность, которая была оплачена из средств местного бюджета. Сами понимаете, что за этим последовало: район остался без денег.

Но к этому вопросу мы еще вернемся. Представляете подрядчика, которому подписали досрочно все акты выполненных работ и оплатили невыполненную работу? Он после этого, что — выкладываться будет на объекте? Тем более  ход ремонта никто не контролировал — ни администрация, ни технадзор. Как поведала Росликова, инспектора технадзора видели на объекте всего один лишь только раз, его подрядчик привез по ее настоятельному требованию. А денежки, кстати, за ведение надзора за объектом им перечислили. Администрация спохватилась, когда были сорваны все сроки сдачи объекта. Когда  работники детского сада вошли в здание, уже была осень. Вот тут и начали выползать серьезные огрехи в ремонте.

Сколько лет стоит садик на этом месте, проблем с водой не было. А тут — начались. Исправлять то, что запороли халтурщики, всегда сложно, но кое-как справились. Потом выяснилось, что в окна дует, даже в метре от них стоять невозможно. Новые металлопластиковые окна оказались на поверку совсем не герметичными, а даже наоборот. Вот и пришлось окна из металлопластика оклеивать бумагой по периметру. Когда пошли дожди с ветром, стало понятно даже непрофессионалам, что и облицовано здание сайдингом неправильно. В окна не только дуло, в них еще и вода затекала: стояла на подоконниках, на полу, вокруг окон сырели стены.

Потом очередной сюрприз: потекла новая крыша!

А в холода пожарные двери промерзли насквозь. Когда они стали оттаивать, обои вокруг них отошли от стен. 

Но это тоже еще не самая большая беда. Когда включили отопление, поняли, что детям сюда вход запрещен: температура на втором этаже не поднималась выше 9-11 градусов. Начали разбираться, вызвали специалиста из проектного института. Тот почесал затылок от изумления: «Мы расчет совсем по другим батареям делали!»

Оказалось, что подрядчик поставил и батареи не того размера — чуть не вдвое меньше, чем по проекту предусматривались. Ну и такая мелочь: 120 секций строители «запамятовали» накрутить. Но деньги-то им администрация оплатила за работы, выполненные по проекту!

Заведующая требует брак и недоделки устранить, а подрядчик гоголем ходит: какие у него проблемы? Деньги-то в кармане! Он обещал все доделать. Но обещанного, известное дело, сколько ждут!

Но и это — еще не все. Для того, чтобы дети вошли в детский сад, должно быть разрешение пожарного надзора. Но при тех отступлениях от проекта, которые допустил подрядчик, вполне вероятно такого разрешения не получат еще очень долго — до устранения всех недочетов.

Как деньги превратились в пыль

Но очень важно не просто рационально и грамотно расходовать средства бюджета. Их ведь еще надо уметь и зарабатывать.

…На центральной площади села Дубовское на месте старого здания Дворца культуры лежит битый кирпич. Здание разобрали на стройматериалы и продали.  А что же получил от этой операции бюджет района?

— Это здание с 2005 года, когда учреждения культуры стали юридическими лицами, оставалось бесхозным. Нужно было выполнить опреденные действия, чтобы провести оценку здания и продать его на аукционе. Разумеется, тому, кто дороже заплатит. Так установлено законом. Но мы не спешили выполнять постановление. Я надеялся со временем сделать в здании ремонт, перевести туда библиотеку и музей, — рассказывает глава Дубовского района Владимир Колесниченко.

Но Андрей Герасименко, исполнявший обязанности главы вместо В. Колесниченко, потребовал, чтобы заведующий отделом культуры Юрий Чернов решил вопрос по демонтажу здания. И вот Чернов, прекрасно осознавая неправомерность своих действий — ведь этого здания нет на балансе отдела культуры,  заказывает оценку здания. Правовой основы в этих действиях столько же, сколько в продаже соседского дома, оставленного жильцами. Что интересно, оплачивает эту процедуру объявившийся неизвестно  откуда  подрядчик,  которого еще не должно быть, как говорится, по определению! Оценку произвели за три дня, оценив бывший ДК в один миллион 29 тысяч рублей. Но с подрядчиком Амировым К.С. заключили договор  гражданско-правового характера, в котором было обозначено, что он должен произвести расчет таким образом: оплатить работу по оценке здания в размере 25 тысяч рублей и в бюджет района — 45 тысяч рублей.

Оказывается, к договору об оказании услуг по оценке имущества, за которую было уплачено 25 тысяч рублей, прилагалось милое письмецо от оценщика. Там прописано, что стоимость работ по разборке здания с сохранением годных материалов составляет 963 тысячи 117 рублей, а стоимость материалов годных к использованию, составляет один миллион 29 тысяч 690 рублей.  Вот откуда, оказывается, разница в бюджет поступила! Вот, основываясь на каких расчетах, наш подрядчик перечисляет в бюджет района 45 тысяч рублей! Хорошо, что еще ему район не остался должен!

Подрядчик «бомбит» здание, продает около 350 тысяч штук кирпич, почти 100 кубов леса, десятки тонн металла, а в бюджете и на площади  — пыль.

И никакой рекультивации пока не предвидится. Как говорится, плакали «наши деньги».