На очередной встрече за круглым столом, организованной комитетом донского парламента по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи, обсуждалась проблема места установки водомерных счетчиков.
Эти приборы наряду с другими устройствами учета коммунальных услуг прочно вошли в наш быт еще добрых два десятилетия назад. И за это время стали полезными и востребованными. У потребителей заметно сократились затраты на оплату услуг. А поставщики резко снизили расход ресурсов. Если в недавнем прошлом Ростов той же воды потреблял почти столько же, сколько многомиллионный Лондон, и потребление это год от года росло угрожающими темпами, то после массовой установки счетчиков потребление уменьшилось едва ли не вдвое. Что отнюдь не ухудшило бытовые условия горожан. Просто ресурсы стали расходоваться разумно.
Но наряду с явными преимуществами утвердившаяся система учета породила и новые проблемы. И они затронули интересы многих потребителей. В их ряду – и проблема места установки водомерных счетчиков в домовладениях. При всем своем, на первый взгляд, частном характере, она сегодня стала более чем актуальной. Что подтверждает внушительное число жалоб граждан на водоканалы и другие водоснабжающие организации. Те буквально понуждают переносить уже установленные на придомовых территориях водомерные счетчики в другие места – как правило, за пределы домовладения.
При этом они ссылаются на необходимость иметь беспрепятственный доступ к счетчикам в любое удобное время, чтобы иметь возможность пресечь безучетное потребление воды. Что, надо сказать, встречается сегодня, достаточно часто. А поскольку домовладельцы далеко не всегда такой доступ обеспечивают, то ресурсники не видят другого способа, кроме как установить счетчик на границе балансовой ответственности, расположенной в большинстве случаев вне пределов частного домовладения.
Тут возникают вопросы, далеко выходящие за рамки дилеммы «удобно-неудобно». Дело в том, что перенос водомера потребителю предлагается проводить за свой счет. И стоит такой перенос почти всегда недешево, ибо бывает связан с достаточно сложной трассировкой трубопровода. Такое, в частности, случается, когда граница балансовой ответственности попадает аккурат на проезжую часть.
Понятно, что потребители вовсе не жаждут приобрести себе головную боль в виде дополнительных затрат. Оттого и выражают недовольство требованиями водоканалов. К тому же, как отметил заместитель руководителя Управления ФАС по Ростовской области Сергей Батурин, понуждение граждан к переносу водомеров за пределы домовладения содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
С другой стороны, водоснабжающим организациям не нужна постоянно мешающая и чреватая убытками проблема неполного контроля водопотребления. И они стремятся ликвидировать ее всеми доступными средствами. Налицо противоречия, которые на бытовом уровне разрешить невозможно.
Решение проблемы может находиться только на путях законодательного урегулирования – такой вывод сделала замминистра ЖКХ региона Антонина Пшеничная. И этот ее вывод поддержал заместитель председателя парламентского комитета по строительству Сергей Ковалев:
– Вопрос крайне сложный. Он требует всестороннего анализа и, возможно, изменения федерального законодательства. Разумеется, мы разделяем озабоченность ресурсников по поводу того, что кто-то может пользоваться безучетным потреблением воды. Но ведь и добросовестные потребители услуг не должны страдать…
Так что проблема очевидно носит не столь частный характер, как это могло бы показаться вначале. Справиться с ней можно только если понять, в каком конкретно направлении следует изменить действующее законодательство. И на каком уровне это сделать. Так, сегодня федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» установку приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей обязательной не считает и относит решение вопроса на усмотрение сторон. То есть содержит формулировку, более чем расплывчатую.
А это значит, что без правки закона на федеральном уровне не обойтись. И, похоже, в Госдуме такой возможности не отрицают. Во всяком случае, присутствие за круглым столом депутата Госдумы Виталия Кушнарева, говорит об определенном интересе к проблеме со стороны думцев.
Им и карты в руки. Потому что конфликт между поставщиками и потребителями услуг в данном случае имеет массу других правовых аспектов. Один из них отметил С. Ковалев:
– Мы не можем вмешиваться во взаимоотношения хозяйствующих субъектов с гражданами…
Однако в данном случае донские парламентарии все же готовы выработать необходимые рекомендации. Уже сейчас они предлагают установить мораторий на понуждение людей к переносу уже установленных приборов учета. И тем самым рассчитывают исключить риск отключения домовладений от водоснабжения.
Естественно, для законодательных решений, которые бы способствовали соблюдению баланса интересов поставщиков услуг и их потребителей, потребуется некоторое время. С. Ковалев называет срок в несколько месяцев. И в этом смысле встреча встреча за круглым столом Законодательного собрания Ростовской области – только первый шаг в большой законотворческой работе.
По теме: В Зерноградском районе жители станицы Мечетинской – на грани войны с местным водоканалом