Роща специального назначения

О строительстве на левом берегу Дона и неизбежных последствиях нарушения экосистемы поймы реки, мы пишем давно. В наших материалах мы приводили мнения ученых и экологов-активистов, простых ростовчан и опытных экспертов. Все сходились в одном: бездумная застройка левого берега обернется большой бедой для Дона и для всех нас.

Развернувшееся строительство уже привело к тому, что дома улицы Шоссейной оказались в зоне затопления, а дальнейшее «освоение пространства» вообще может привести к тому, что Шоссейная уйдет под воду.

Особо опасными оказались планы по уничтожению Левобережной рощи и возведению на этом месте очередного жилого комплекса.

В ноябре мы писали о том, что жители улицы Шоссейной подали иск в суд и просили признать незаконным и отменить постановление администрации города Ростова-на-Дону № 1179. Постановлением этим ИП Шумееву П.А. разрешено готовить документацию по планировке и межеванию территории, которая включает и рощу у основания Ворошиловского моста, Моечный ерик, который является притоком Дона, и водоотводной канал.

Суд в иске отказал и признал действия городских властей абсолютно законными.

Правда, существовало и другое решение – требующее найти и устранить причины подтопления улицы Шоссейной. И это решение вступило в противоречие с первым. Администрация города обжаловала это решение. И сейчас Ростовский областной суд начинает новое рассмотрение дела по правилам 1 инстанции.

Ситуация оставалась крайне напряженной и непонятной.

Жители Ростова-на-Дону решили не отдавать на растерзание участок зелени на левом берегу, - не так уж много у нас рощ.

Было направлено коллективное обращение к губернатору Ростовской области, действующей исполнительной власти города, депутатам Городской Думы с требованием: не вырубать рощу на левом берегу, не строить там очередной жилищный комплекс, а сохранить этот островок зелени в неприкосновенности.

Ведь десятилетиями роща была местом отдыха горожан, пойменный лес давал приют животным и птицам, сохранял реку. Вот и предложили горожане внести изменения в существующий Генеральный план Ростова-на-Дону и установить для данного земельного участка функциональную зону «озелененных территорий специального назначения».

Обращение направили сразу в несколько адресов. И из департамента архитектуры и градостроительства Ростова-на-Дону жителям ответили, что считают инициативу преждевременной. Потому что как раз сейчас на основании постановления администрации города Ростова осуществляется подготовка документации по планировке и межеванию территории. То есть нужно дать застройщику все как следует распланировать, а потом, может быть, ваше обращение и рассмотрят.

Защитникам рощи объяснили, что предложение может быть рассмотрено только после публичных слушаний во втором квартале 2025 года.

Что такое публичные слушания в городе Ростове-на-Дону, мы писали не раз. Они почти никогда не учитывают мнение граждан. Все помнят, чем закончились слушания по Александровской роще, Кумженской роще и другим зеленым территориям? Администрация всегда подчеркивает, что публичные слушания носят исключительно рекомендательный характер.

Граждане это испытали не раз на собственном опыте и прекрасно знают, что слушать их не будет никто. Поэтому и пошли в суд.

В ходе процесса представители департамента архитектуры и градостроительства поначалу утверждали, что предложения граждан внести изменения в Генплан все еще находятся на рассмотрении, поэтому в суде гражданам делать нечего. А предложение обязательно будет рассмотрено, но потом.

Однако по ходу дела точка зрения департамента изменилась. И в ответ на вопрос судьи его представители заявили: инициативу горожан рассматривать не планируют. А ответ является окончательным (в смысле, инициатива преждевременная, поэтому рассматривать не будем).

В суде было подтверждено, что территорией, на которой располагается роща, заинтересовался крупный инвестор, и в областной землеустроительной комиссии рассматривают заключение о крупном инвестпроекте.

Очередное заседание этой комиссии было назначено на 5 ноября. А 4 ноября ушел в отставку губернатор области Василий Голубев, и заседание без него проводить не стали.

Непонятно, как связаны крупный инвестпроект и рассмотрение инициативы горожан. Нельзя рассматривать, чтобы, не дай Бог, не спугнули инвестора?

Но именно этого и хотели граждане: законным образом, внеся соответствующие изменения в Генплан, в интересах всех горожан (а не одного «уважаемого человека») не допустить реализации масштабного инвестпроекта по застройке небоскребами за счет природной территории.

В письменных возражениях на иск гражданам дали понять, что это вообще не их дело – правила землепользования менять: это «…отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления… и понуждение названных органов к реализации соответствующих полномочий запрещено…в силу КОНСТИТУЦИОННЫХ (!?) принципов разделения и самостоятельности властей».

Однако Градостроительный кодекс дает право выходить с предложениями об изменении правил землепользования «физическим или юридическим лицам в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений».

Суд разобрался в споре, и в результате появилось решение, обязывающее чиновников рассмотреть предложение защитников рощи.

Параллельно произошло и еще одно событие, не замеченное широкой общественностью. Департамент архитектуры и градостроительства Ростова отказал застройщику ИП Шумеев в продлении сроков планировки участка, в состав которого входит и Левобережная роща. Еще когда ИП Шумееву давали разрешение на проведение планировки и межевания участка, было ясно, что предварительно там требуется проводить очень серьезные и долгосрочные изыскания и обследования территории.

В январе 2024 года тогда еще губернатор Василий Голубев поручил министерству строительства, архитектуры и территориального развития РО провести гидрологические испытания на четырех тысячах гектаров левобережья. Не было и нет научных обоснований и анализа последствий того, как масштабное строительство может повлиять на окружающую среду.

Осенью министерство строительства подготовило проект технического задания для «Проведения предпроектных инженерных работ, направленных на научное обоснование состава исследовательских и инженерных мероприятий, направленных на защиту от негативного воздействия вследствие подтопления территории населенных пунктов Ростовской области грунтовыми водами». И до конца 2024 года к масштабным исследованиям не приступали.

А ИП Шумеев опоздал с подачей заявления на продление сроков работ по планировке участка… на 1 день. И ему отказали.

Можно радоваться, роще ничего не угрожает? Да как сказать. Где гарантия, что не придет другой инвестор, третий, пятый? И не получит под застройку несчастную рощу? Ведь она по-прежнему не защищена от тотальной вырубки.

Защитники рощи ждут исполнения решения суда, по которому комиссия должна вынести заключение по инициативе граждан об изменении Генплана и внесению рощи в «Зону озелененных территорий специального назначения».

За этим будем следить и мы. Мы уверены: нельзя превращать городскую рощу в придомовую территорию элитного ЖК. Роща – она для всех, а не для избранных.

Материалы по этой теме:

https://www.nvgazeta.ru/news/14488/635525/,

https://www.nvgazeta.ru/news/12376/634378/,

https://www.nvgazeta.ru/news/12385/633916/,

https://www.nvgazeta.ru/news/12376/634378/,

https://www.nvgazeta.ru/news/12370/630737/,

https://www.nvgazeta.ru/news/12376/627670/,